欧盟将放弃2035年内燃机禁令

日前，一个震动全球汽车业的消息传来：欧盟委员会正式宣布撤回2035年全面禁售燃油新车的政策，将原有的“零排放”目标调整为“新车较2021年基准值减排90%”。这一重大转向标志着欧盟在绿色转型与产业保护的天平上，明确倒向了后者。

对于已在新能源汽车赛道占据先发优势的中国而言，

文|高李敏

●  欧盟“反水”的背后

欧盟的政策反转绝非偶然，而是产业焦虑累积后的必然选择。作为全球汽车工业的传统重镇，欧洲曾试图以激进的环保政策引领产业变革，却低估了电动化转型的复杂性。

欧洲车企在电动化转型中暴露的短板愈发明显，而中国车企凭借“低价高配”的优势迅速抢占市场。德国总理默茨的直言不讳道出了症结：再不调整政策，欧洲汽车工业将被中国彻底碾压。

新政策允许插混车、增程车及使用合成燃料的燃油车继续销售，实质是为欧洲车企提供喘息之机，这种“规则重构”本质上是对自身竞争力不足的无奈妥协。

●  中国新能源化道路的正确性

从中国国情来看，欧盟的战略转向恰逢我国汽车产业从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键期，既带来短期市场波动，更孕育长期发展机遇。中国车企已在欧洲市场实现从“产品输出”到“品牌渗透”的跨越。

短期内，欧盟市场燃油车供给增加可能分流部分新能源汽车需求，叠加其拟推出的“欧洲成分要求”等技术壁垒，将给中国车企出口带来一定压力。但从产业本质看，这种压力反而会加速中国汽车产业链的升级进程——宁德时代在德国建厂、蜂巢能源布局匈牙利，中国车企正通过“本地化生产”规避贸易风险，将政策挑战转化为全球布局的契机。

欧盟的政策摇摆更凸显了中国坚持新能源转型战略的前瞻性与正确性。

我国从“十二五”时期便将新能源汽车确立为战略性新兴产业，经过十余年培育，已形成从电池原材料、核心零部件到整车制造的完整产业链。

目前我国动力电池装机量占全球65%，新能源汽车渗透率突破35%。这种系统性优势并非短期补贴的结果，而是市场竞争与技术迭代的必然产物。比亚迪的刀片电池解决了安全与成本的平衡难题，这些核心竞争力让中国车企即便面对欧盟调整后的市场规则，仍能保持优势。

坚持内燃机不会让欧洲汽车制造商再次变得伟大，而中国选择的电动化路线，已被证明是顺应产业变革的正确方向。

●  中国汽车产业更需保持战略定力

面对欧盟的战略转向，中国汽车产业更需保持战略定力，在三个维度实现突破。

其一，深化技术创新，构建多元技术路线。

欧盟政策为混动车型和合成燃料留下空间，我国应在巩固纯电技术优势的同时，加大对插混、增程技术的研发投入，同步布局绿氢制氢设备、合成燃料等关联产业，开辟“新能源+汽车”的新赛道。

其二，完善全球供应链布局，提升本地化运营能力。

欧盟计划投入18亿欧元强化本土电池产业，目标2030年实现70%电池本土制造，中国车企需通过技术授权、合资合作等方式深度融入欧洲产业链，既规避贸易壁垒，又分享产业红利。

其三，主动参与国际规则制定，提升话语权。

欧盟此次政策调整暴露了全球汽车排放标准的碎片化问题，我国应联合金砖国家、东盟等经济体，推动建立统一的新能源汽车标准体系，将技术优势转化为规则优势。

值得警惕的是，欧盟的保护主义倾向可能进一步升级。

除了调整排放目标，其已启动对中国新能源汽车的反补贴调查，拟通过关税壁垒限制中国产品准入。对此，中国既要运用WTO规则维护自身权益，更要通过技术创新和品牌建设突破壁垒。

同时，我国应加强与欧盟环保组织、消费者协会的沟通，传递中国新能源汽车在减排降碳方面的真实贡献，消解“产业竞争”的对立认知，构建共赢的产业生态。

●  小结：

从全球产业变革的视角看，欧盟的政策转向只是新能源转型浪潮中的一朵浪花。

汽车产业电动化、智能化的大趋势不会因短期政策调整而改变，正如蒸汽机车取代马车、燃油车取代蒸汽机一样，技术进步与环保需求共同决定的产业方向不可逆转。

中国汽车产业的优势不仅在于规模和成本，更在于对产业变革的敏锐把握和快速响应能力——当欧洲车企仍在纠结于燃油车利润时，中国车企已在智能驾驶、车联网等领域布局未来；当欧盟重新调整规则时，中国产业链已具备适应多元市场需求的弹性。

欧盟放弃2035年燃油车禁令，与其说是给燃油车“死缓”，不如说是给全球汽车产业提了醒：转型没有“一刀切”的模式，唯有坚持技术创新、尊重市场规律，才能在变革中立足。

对于中国而言，这一事件既是检验产业韧性的试金石，更是迈向全球汽车产业领导者的新起点。

只要我们保持战略定力、深化产业升级、拓展全球合作，就一定能在这场百年未有的产业变革中，实现从“汽车大国”到“汽车强国”的跨越，为全球绿色发展贡献中国智慧与中国方案。